湖南省住房和城乡建设厅关于开展建筑施工安全生产隐患大排查的紧急通知
各市州住房和城乡建设局，省质安监总站：
2019年1月23日9时15分许，华容县永胜建筑机械租赁有限公司在华容县华容明珠三期工程项目施工现场进行塔吊拆卸作业时发生塔吊坍塌事故，事故造成4人死亡，1人受伤。事故原因还在进一步调查中。该项目建设单位是岳阳中利房地产开发有限公司，施工单位是湖南泰山工程有限公司，监理单位是湖南联创项目管理有限公司。我厅将按照“四不放过”原则，立即启动行政处罚立案程序，依法依规从严从重对相关责任单位、责任人进行处罚。
事故发生后，陈向群常务副省长、陈飞副省长、陈文浩副省长分别就岳阳华容县“1.23”塔吊坍塌事故作出重要批示。陈文浩副省长在1月23日下午就岳阳华容县“1.23”塔吊坍塌事故召开了全体建筑施工安全生产专业委员会专题会议，要求涉及建筑施工各行业强化组织领导，认真部署当前建筑施工安全生产各项工作，督促企业严格落实主体责任，举一反三，进一步加强施工工地安全管理，杜绝此类事故发生。为贯彻落实省政府领导重要批示和全体建筑施工安全生产专业委员会专题会议精神，汲取事故教训，现将近期安全生产有关工作紧急部署如下：
一、立即全面开展在建项目安全生产隐患大排查。各级住房城乡建设主管部门主要负责人要亲自部署，周密安排，制定专项工作方案，立即全面开展在建项目安全生产隐患大排查。各市州、县市区要按照“分片包干，责任到人”的原则，全面排查辖区内所有在建工程项目，不留盲区、死角。各地要结合本地实际情况，重点督促各方责任主体检查基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、支模支撑体系、冬春防火、建筑起重机械安装吊装及拆卸等危大工程的隐患排查和隐患排查和隐患整改情况，切实督促消除安全隐患。
二、严格监督执法，落实企业主体责任。一是对发现的安全隐患，要立即提出整改意见，对存在重大隐患的，一律停工整改，整改合格后才能进入下道工序施工；对拒不停工整改的，要坚决按规定采取有效行政措施严厉进行查处并上报相关责任主体和责任人员的不良行为记录。各地要严格按照“一单四制”工作要求，发现的安全事故隐患要列入清单并及时交办，对尚未完成整改销号的，要加强跟踪检查；对安全隐患未消除的，坚决予以停工整改；对企业限期整改不到位擅自施工的，必须依法依规严肃进行处罚，并上报省厅和本地市安委办予以挂牌督办。二是各地要依托安全生产隐患大排查，督促企业对所有在建项目进行一次安全生产标准化自评，并在企业自评基础上对所有在建项目全面开展一次项目安全生产标准化考评，考评情况必须及时录入建筑工程项目监管信息平台。考评“不合格”项目一律予以停工，切实消除一些反复出现的安全隐患和突出问题。
三、保持高压态势，严抓岁末年初建筑施工安全生产工作。一是加强春节期间建筑工地安全管理。各级住房城乡建设主管部门要加强应急值守工作，督促工程项目施工、监理单位严格执行值班制度。尤其对个别春节加班施工项目，监督机构要督促有关施工、监理单位加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防雨雪冰冻灾害及冬春防火等各项安全防范措施。二是要提前谋划节后复工安全管理工作。要制定节后复工复查方案，明确复工条件，对申请复工项目，各级监督机构要对施工单位复工隐患排查开展情况进行核查，严格落实“关键岗位人员不到岗不复工、作业人员未进行安全交底不复工、隐患未消除相关项目责任人未签署复工意见不复工”要求。对不具备复工安全生产条件强行复工的，要依法依规严厉查处。三是切实加强建筑起重机械设备的安全管理。各市州要深刻汲取岳阳华容县“1.23”塔吊坍塌事故教训，严格按照《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》，狠抓建筑起重机械的备案登记、使用登记、市场租赁、安装拆卸、使用运行与维护等环节的全过程监管，重点严厉整治起吊、提升设备的安装、运行、维修、拆除全过程，大力开展专项治理，防止同类事故发生。
近期，我厅将对各地岁末年初建筑施工安全生产工作开展明察暗访，对工作不落实、问题隐患突出的地区，将予以全省通报，情节严重的，将报有关部门予以问责。
湖南省住房和城乡建设厅
2019年1月24日